在一定區域內，以公民選舉之自治人員，於國家監督下依法處理地方之公共事務。
◎ 自制條例-
地方自治法第25條：直轄市、縣市、鄉鎮市得就其自治事項或依法
律及上級法規之授權，制定自治法規。自治法規經地方立法機關通過，
並由各該行政機關公佈者，稱自治條例。
同法28條：下列事項以自治條例定之~
一、法律或自制條例規定應經地方立法機關議決者。
二、創設、剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務者。
三、關於地方自治團體及所營事業機構之組織者。
四、其他重要事項，經地方立法機關議決應以自治條例定之者。
此說明地方自治法規應以自治條例制訂之，係影響地方居民權利義務及
行政組織運作等重要事項，類似中央法規標準第5條，法律保留的規定；
表示自制條例已具地方性法律之形式要件。
1.直轄市法規、縣市規章賦予裁罰權，法規通稱自制條例：
地方制度法第26條~自制條例應分別冠以各該地方自治團體之名稱，
在直轄市稱直轄市法規，在縣市稱縣市規章。
直轄市法規、縣市規章就違反地方自治事項之行政義務者，
得規定處以罰緩或其他種類之行政罰。
但法律另有規定者不在此限。
其為罰緩之處罰，逾期不繳納者，得依相關法律移送強制執行。
前項罰緩之處罰，最高以新台幣10萬元為限，
並得規定連續處罰之。其他行政罰之種類限於勒令停工、
停止營業、吊扣執照或其他一定期限內限制或
禁止為一定行為之不利處分。
自治條例經各該地方立法機關議決後，如規定有罰則時，
應分別報經行政院、中央主管機構、縣政府檢定後發布
，其餘殂法律或縣規章另有規定外，直轄市發歸發布後，
應抱中央各該主管機關備查，鄉鎮市規約發布後，應報縣政府備查。
上述規定，係為杜絕地方發規之浮濫，致妨害基本人權，固對罰鍰與行政罰的金額、
種類等加以限制，以符合憲法第23條的精神。
2.鄉鎮市規約不賦予裁罰權，為法規亦通稱自治條例：
地方自治法第26條規定~鄉鎮市經由各該鄉鎮市民代表會通過之鄉鎮市規約，
其規約定各亦為自治條例，與直轄市、
縣市之自治條例並無不同，但規範內容不同。
此因鄉鎮市幅員部大，如果賦予裁罰權，
將會發生一縣數制的混亂現象，而影響法秩序之維持，
所以不賦予其裁罰權。
◎自治規則
地方制度法第25條：自治法規由地方行政機關訂定，並發布或下達者，稱自治規則。
直轄市政府、縣市政府、鄉鎮市公所依行政立法權訂定自治規則，
並將該規則定名為『規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則』。
地方制度法第27條：直轄市政府、縣市政府、鄉鎮市公所就其自治事項，
得依法定職權或基於法律、自治條例之授權，訂定自治規則。
前項自治規則應分別冠以各該地方自治團體之名稱，並得依其性質，
定名為規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則。
直轄市政府、縣市政府、鄉鎮市公所所訂定之自治規則，
除法律或自制條例另有規定外，應於發布後依下列規定分別函報有關機關備查：
1.其屬法律授權訂定者，函報各該法律所定中央主管機關備查
2.其屬依法定職權或自治條例授權訂定者，
分別函送上級政府及各該地方立法機關備查或查照。
◎委辦規則
直轄市政府、縣市政府、鄉鎮市公所視辦理上級機關委辦事項需要，
得訂定委辦規則，其定名準用自治規則之規定。
地方制度法第29條~直轄市政府、縣市政府、鄉鎮市公所為辯理上級機關委辦事項，
得依其法規職權或基於法律、中央法規之授權，訂定委辦規則，
委辦規則應函報委辦機關核定後發布之，其名稱準用自治規則之規定。
委辦規則因係辦理上級政府委辦事項，視實際需要依法定授權或職權所訂定者，
為避免上級政府之政策不能貫徹，或各地方政府過度便宜行事，
所以規定須上級政府核定後，始可發布施行。
●營造物
行政主體為達成公共行政上特定目的，將人與物作功能上結合，
以制定規章作為組織上依據所設置之組織體，
與公眾或特定人間發生法律上之利用關係。
營造物利用關係~
1.營造物成立通常以設置機關所制定之規章為依據，
此種規章稱為營造物規則，
係營造物之組織法，決定營造物之目的、內部結構、服務人員、
權限即可供支配資源等。
2.營造物利用關係究為公法辜現抑私法關係，固受營造物之設置規章影響，
如：賦予營造物強制性之權力，並以實現一般公權力行政範疇之事務為目的者，
其所發生之法律關係屬於公法性質，已甚明顯。
●公權力的委託行使(必考)
意義~
1.民間團體或個人受到國家機關委託，以自己名義獨立行使公權力，
而完成國家任務者，謂之『公權力的委託行使』。
委託民間團體之情形，例如：國際貿易局委託財團法人中華民國紡織
品外銷拓展協會辦理外銷紡織品配額之分配。
委託個人之情形，例如：環保署委託機車行檢驗機車廢棄排放量等。
2.如非以自己名義獨立行使公權力，而是受行政機關之指導命令，
協助完成一定之任務者，僅是『行政助手』，既係行政主體執行任務之工具，
並非公權力的委託行使。
如：公立學校上體育客，老師請學生在旁協助，拖吊公司在警察指揮下拖吊車輛等
行政機關委託私人行使公權力的原則~
行政程序法第16
